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廣西全面啓動新一輪國資國企改革

發布時(shí)間(jiān):2019-01-16  浏覽次數(shù):3639

11月11日,廣西國資委深化國資國企改革新聞通(tōng)氣會(huì)宣布,廣西全面啓動新一輪國資國企改革工作(zuò),用6年左右的時(shí)間(jiān),紮實推進,創新突破,突出提升廣西國有(yǒu)經濟的活力、控制(zhì)力和(hé)影(yǐng)響力。

為(wèi)全面深化國資國企改革,10月25日,自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府印發《關于全面深化我區(qū)國資國企改革的意見》,對全面深化廣西國資國企改革做(zuò)出頂層設計(jì)和(hé)制(zhì)度性安排,為(wèi)進一步推動廣西經濟體(tǐ)制(zhì)改革奠定基礎。《意見》提出了廣西國資國企改革的方向、目标、時(shí)間(jiān)表、路線圖和(hé)政策、組織保障,為(wèi)全面提高(gāo)國資國企的質量和(hé)效益、做(zuò)強做(zuò)優國有(yǒu)經濟提供了有(yǒu)力支撐。《意見》分“總體(tǐ)要求”“主要任務和(hé)措施”“配套政策”“組織保障”四部分,共28條。《意見》明(míng)确提出,2020年前廣西國資國企改革的主要目标:完善國資監管體(tǐ)制(zhì),以管資本為(wèi)主對不同國有(yǒu)企業實施分類監管,除國資監管機構外,其他各級黨政機關、群團組織和(hé)事業單位與所屬企業徹底脫鈎。改組或組建國有(yǒu)資本投資公司、國有(yǒu)資本運營公司。完善國有(yǒu)資本經營預算(suàn)制(zhì)度,2020年前國有(yǒu)資本收益上(shàng)繳公共财政比例提高(gāo)到30%。深化産權制(zhì)度改革,大(dà)力發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟。2020年前自治區(qū)本級各集團公司力争擁有(yǒu)1家(jiā)以上(shàng)上(shàng)市公司。2015年前整合各類産權交易機構,構築全區(qū)統一的産權市場(chǎng)。優化國有(yǒu)經濟布局結構,完善現代企業制(zhì)度,加快國資國企重組整合, 2017年前自治區(qū)本級直接監管的集團公司重組整合至20戶左右, 2020年前全區(qū)打造20戶營業收入過百億的優勢國有(yǒu)企業,打造3-5戶營業收入過千億的強優國有(yǒu)企業,培育3-5戶跨國經營的大(dà)型國有(yǒu)企業。


貫徹落實好《意見》,對于全面推進廣西國資國企改革,堅持公有(yǒu)制(zhì)經濟主體(tǐ)地位,大(dà)力發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟,放大(dà)國資功能,增強國有(yǒu)經濟的活力、控制(zhì)力和(hé)影(yǐng)響力,促進經濟社會(huì)的發展,實現廣西“兩個(gè)建成”目标具有(yǒu)重要意義,廣西的《意見》目标明(míng)确,措施具體(tǐ),配套政策詳細,可(kě)操作(zuò)性強:一是突出積極發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟,鼓勵支持非國有(yǒu)資本參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組、參與國有(yǒu)控股上(shàng)市公司增資擴股、參與國有(yǒu)企業項目投資,鼓勵國有(yǒu)資本投資非國有(yǒu)企業, 允許混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股,實現國有(yǒu)經濟、非公經濟共同協調發展。二是突出推動國有(yǒu)企業內(nèi)外部資源整合和(hé)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組。由于過去十年來(lái)廣西國有(yǒu)企業規模快速的擴大(dà),但(dàn)仍存在粗放式發展和(hé)同質化競争等不合理(lǐ)現象,為(wèi)從速度規模型向質量效益型轉變,需要對現有(yǒu)企業進行(xíng)資源重組整合,提高(gāo)資源配置效率,做(zuò)強做(zuò)優企業。三是突出以管資本為(wèi)主,完善國資監管體(tǐ)制(zhì),提出了對國有(yǒu)企業實行(xíng)分類監管;全面實現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和(hé)事企分開(kāi),實現經營性國有(yǒu)資産統一監管;構建國有(yǒu)資本投資運營主體(tǐ);完善現代企業制(zhì)度、授權經營制(zhì)度和(hé)國有(yǒu)資本經營預算(suàn)制(zhì)度;加強監事會(huì)建設等具體(tǐ)措施。四是突出積極參與開(kāi)放開(kāi)發平台建設,積極實施‘走出去、引進來(lái)’發展戰略。利用廣西與東盟接壤、具備良好的地緣優勢,貫徹落實中央要求把廣西建設成為(wèi)我國西南中南地區(qū)開(kāi)放發展新的戰略支點的精神,推動國資國企在開(kāi)放合作(zuò)中積極有(yǒu)為(wèi)。五是突出推進企業上(shàng)市和(hé)上(shàng)市股權運作(zuò)。推動廣西國有(yǒu)企業走資本證券化、成為(wèi)上(shàng)市公衆公司的發展道(dào)路,解決廣西國有(yǒu)控股上(shàng)市公司數(shù)量少(shǎo)、規模小(xiǎo)、融資能力不強,資本證券化水(shuǐ)平偏低(dī)問題。六是突出構築全區(qū)統一的産權市場(chǎng)。因各種原因,按業務設立的廣西各類産權市場(chǎng),規模不大(dà)、條塊分割、規則不統一,阻礙了全區(qū)産權交易市場(chǎng)的發展,迫切需要組建一個(gè)全區(qū)統一的産權市場(chǎng)。七是突出配套政策的可(kě)操作(zuò)性。《意見》從财政、職工安置、土地、開(kāi)放合作(zuò)、國資監管、稅收、工商、金融等方面提出了支持,配套政策明(míng)确具體(tǐ),可(kě)操作(zuò)性強,有(yǒu)利于廣西各有(yǒu)關部門(mén)形成合力,有(yǒu)利于國資國企改革順利推進。


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