廣西壯族自治區(qū)政府新聞辦公室2020年12月1日（星期二）10:00，在廣西新聞發布廳舉行(xíng)廣西深化國資國企改革新聞發布會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組副組長、辦公室主任，自治區(qū)國資委黨委書(shū)記、主任李傑雲，自治區(qū)國資委副主任、黨委委員唐愛(ài)斌介紹相關情況并回答(dá)記者提問。發布會(huì)由自治區(qū)政府新聞辦副主任薛彬主持。

廣西深化國資國企改革新聞發布會(huì)

時(shí) 間(jiān)：2020年12月1日10:00

地 點：南甯市民族大(dà)道(dào)112号廣西新聞發布廳

出席人(rén)員：

自治區(qū)國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組副組長、辦公室主任，自治區(qū)國資委黨委書(shū)記、主任 李傑雲

自治區(qū)國資委副主任、黨委委員 唐愛(ài)斌

主持人(rén)：

自治區(qū)政府新聞辦副主任 薛彬

10:00薛 彬：

女士們、先生(shēng)們:

上(shàng)午好！歡迎出席自治區(qū)政府新聞辦新聞發布會(huì)。深化國有(yǒu)企業改革，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本，對堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義，推動國民經濟持續健康高(gāo)質量發展，提高(gāo)國民經濟整體(tǐ)運行(xíng)效率，具有(yǒu)十分重要的意義。為(wèi)幫助大(dà)家(jiā)更地了解廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案相關情況，今天，我們非常高(gāo)興地邀請(qǐng)到自治區(qū)國資委主任李傑雲先生(shēng)，自治區(qū)國資委副主任唐愛(ài)斌先生(shēng)，請(qǐng)他們為(wèi)大(dà)家(jiā)作(zuò)介紹，并回答(dá)記者朋友(yǒu)們的提問。

首先，有(yǒu)請(qǐng)李傑雲先生(shēng)作(zuò)介紹。

10:01李傑雲：

各位記者朋友(yǒu)，女士們、先生(shēng)們：

大(dà)家(jiā)上(shàng)午好！很(hěn)高(gāo)興和(hé)媒體(tǐ)朋友(yǒu)們見面，今天我們在這裏召開(kāi)廣西深化國資國企改革新聞發布會(huì)，主要是介紹《廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案（2020-2022年）》（以下簡稱《實施方案》）。首先，我代表自治區(qū)國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組、自治區(qū)國資委向各位記者朋友(yǒu)對《實施方案》的關注表示誠摯的感謝！按照自治區(qū)新聞辦的安排，我向大(dà)家(jiā)介紹《實施方案》有(yǒu)關情況。

一、我區(qū)國有(yǒu)企業在重要領域和(hé)關鍵環節改革取得(de)顯著成效

近年來(lái)，自治區(qū)國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組和(hé)區(qū)直企業在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，認真落實國企改革“1+N”配套政策文件，加快建設中國特色現代企業制(zhì)度，積極穩妥推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，推進政企分開(kāi)、事企分開(kāi)、政資分開(kāi)，實現了國有(yǒu)資産統一監管全覆蓋，有(yǒu)效解決了一批國有(yǒu)企業曆史遺留問題，黨對國資國企工作(zuò)的全面領導得(de)到進一步鞏固和(hé)加強，特别是在關鍵領域改革取得(de)了重要成果，形成了一批可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣的經驗，有(yǒu)力推動了企業發展質量效益的提升。2019年全區(qū)國有(yǒu)企業資産總額3.55萬億元，實現營業收入7957億元，利潤總額229.89億元，其中自治區(qū)本級企業資産總額達到1.66萬億元，實現營業收入6857億元，利潤總額201.53億元。區(qū)直企業營業收入在全國省級國資系統中排第10位，增幅排全國第4位，利潤總額自2017年以來(lái)連續三年全部實現盈利。2020年10月末，全區(qū)國資委系統國有(yǒu)及國有(yǒu)控股監管企業資産總額達到了3.86萬億元。1-10月，實現營業收入6343.28億元，利潤總額171.07億元，其中自治區(qū)本級國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業資産總額達到1.71萬億元，實現營業收入5306.44億元，利潤總額131.92億元。

 10:04李傑雲：

 二、廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案主要內(nèi)容

制(zhì)定實施國企改革三年行(xíng)動方案是黨中央、國務院站(zhàn)在“兩個(gè)一百年”奮鬥目标的曆史交彙點，從深刻把握“兩個(gè)大(dà)局”和(hé)構建新發展格局出發，對今後三年全面深化國企改革作(zuò)出的重大(dà)決策部署。實施我區(qū)國企改革三年行(xíng)動既是對黨的十八大(dà)以來(lái)各項國企改革重大(dà)舉措的再深化再落實，又是貫徹落實黨的十九屆五中全會(huì)精神的具體(tǐ)行(xíng)動，是今年自治區(qū)《政府工作(zuò)報告》明(míng)确的工作(zuò)任務。我區(qū)《實施方案》自今年2月啓動起草工作(zuò)，經過廣泛征求意見、深入調研，文稿經自治區(qū)十三屆人(rén)民政府第67次常務會(huì)議和(hé)自治區(qū)第十一屆黨委常委會(huì)第158次會(huì)議審議通(tōng)過，并于11月11日以自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人(rén)民政府辦公廳名義正式印發實施。

《實施方案》包括主文件和(hé)附表兩個(gè)部分內(nèi)容。主文件分為(wèi)三部分共十章：

第一部分是第一章“總體(tǐ)要求和(hé)目标任務”。強調要把深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于國有(yǒu)企業改革發展和(hé)黨的建設的重要論述作(zuò)為(wèi)首要任務，提出了“三個(gè)明(míng)顯成效”的改革目标，即在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制(zhì)度和(hé)以管資本為(wèi)主的國資監管體(tǐ)制(zhì)上(shàng)取得(de)明(míng)顯成效，在推動國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整上(shàng)取得(de)明(míng)顯成效，在提高(gāo)國有(yǒu)企業活力和(hé)效率上(shàng)取得(de)明(míng)顯成效，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本和(hé)國有(yǒu)企業，切實增強國有(yǒu)經濟競争力、創新力、控制(zhì)力、影(yǐng)響力和(hé)抗風險能力。

第二部分是第二至第九章共八個(gè)方面的具體(tǐ)改革舉措，也是《實施方案》的主要內(nèi)容。包括完善中國特色現代企業制(zhì)度；推進國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整；積極穩妥深化混合所有(yǒu)制(zhì)改革；健全市場(chǎng)化經營機制(zhì)；形成以管資本為(wèi)主的國有(yǒu)資産監管體(tǐ)制(zhì)；推動國有(yǒu)企業公平參與市場(chǎng)競争；抓好國企改革專項工程；加強國有(yǒu)企業黨的領導黨的建設。

第三部分是第十章“組織實施和(hé)政策保障”。從加強組織領導、制(zhì)定落實方案、完善政策法規、強化督查考核、營造良好氛圍等方面提出了具體(tǐ)工作(zuò)要求。

總的看，《實施方案》體(tǐ)現了把大(dà)的原則和(hé)具體(tǐ)任務相結合，注重把準方向、提高(gāo)站(zhàn)位，注重補短(duǎn)闆、強弱項，注重系統集成、協同高(gāo)效，注重抓落實、見行(xíng)動，是指導和(hé)推進新階段我區(qū)國企改革的綱領性文件。

附表為(wèi)2020—2022年國企改革分年度實施的任務清單也就是具體(tǐ)路線圖。

 10:09李傑雲：

 三、國有(yǒu)企業改革三年行(xíng)動的目标性要求

總體(tǐ)上(shàng)講，就是要通(tōng)過實施國企改革三年行(xíng)動，實現五個(gè)方面的目标性要求：一是國有(yǒu)企業要成為(wèi)有(yǒu)核心競争力的市場(chǎng)主體(tǐ)。國有(yǒu)企業必須發揮經濟功能，創造市場(chǎng)價值，通(tōng)過創造更多(duō)的人(rén)民币來(lái)為(wèi)人(rén)民服務。要加強黨的領導，落實董事會(huì)職權，健全市場(chǎng)化經營機制(zhì)，積極穩妥深化混合所有(yǒu)制(zhì)改革。要真正成為(wèi)獨立的、完整的、健康的、充滿活力的、有(yǒu)核心競争力的市場(chǎng)主體(tǐ)。二是國有(yǒu)企業要在創新引領方面發揮更大(dà)作(zuò)用。國有(yǒu)企業要切實擔負起推動創新發展的主體(tǐ)責任和(hé)使命任務，勇于變革、大(dà)膽創新，加快提升自主創新能力，在關鍵核心技(jì)術(shù)攻關、高(gāo)端人(rén)才引進、科研成果轉化應用、創立先進管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)領先商業模式等方面有(yǒu)大(dà)的突破，到2022年區(qū)直國有(yǒu)工業企業研發投入強度不低(dī)于2%，重點企業要達到4%以上(shàng)，在這個(gè)文件也明(míng)确提出國有(yǒu)企業要在構建關鍵核心技(jì)術(shù)攻關新型舉國體(tǐ)制(zhì)中發揮重要作(zuò)用。三是國有(yǒu)企業要在提升産業鏈供應鏈水(shuǐ)平上(shàng)發揮引領作(zuò)用。國有(yǒu)企業要對民營企業健康發展發揮帶動作(zuò)用和(hé)重要影(yǐng)響力，國企民企相互配合相互促進，共同推動聯合兼并重組和(hé)戰略性組合，共同推動産業基礎高(gāo)級化和(hé)産業鏈現代化。四是國有(yǒu)企業要在保障社會(huì)民生(shēng)和(hé)應對重大(dà)挑戰等方面發揮特殊保障作(zuò)用。積極推動國有(yǒu)資本在提供公共服務、應急能力建設和(hé)公益性等關系國計(jì)民生(shēng)的關鍵領域發揮更大(dà)作(zuò)用。對國有(yǒu)企業承擔的公益類業務，要進行(xíng)分類核算(suàn)和(hé)分類考核。五是國有(yǒu)企業要在維護國家(jiā)經濟安全方面發揮基礎性作(zuò)用。堅持有(yǒu)進有(yǒu)退、有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所不為(wèi)，推動國有(yǒu)資本在關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域擔當責任使命，讓國有(yǒu)企業真正起到抵禦宏觀風險的托底作(zuò)用。

下一步，我們将按照《實施方案》的部署要求，牢牢把握國有(yǒu)企業高(gāo)質量發展的指導方針、方向目标和(hé)重點任務，不折不扣落實好方案确立的各項改革任務，切實統籌好改革發展穩定的關系，善于在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，推動國有(yǒu)企業改革走深走實，加快破解制(zhì)約我區(qū)國企發展的瓶頸問題，全面提升改革綜合成效，不斷做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)我區(qū)國有(yǒu)企業和(hé)國有(yǒu)資本。

下面，我和(hé)唐愛(ài)斌副主任就廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案的有(yǒu)關問題，回答(dá)大(dà)家(jiā)提問。謝謝！

10:12薛彬：

感謝李傑雲先生(shēng)的介紹。下面開(kāi)始提問，提問前請(qǐng)通(tōng)報所在的新聞機構。有(yǒu)問題的請(qǐng)舉手。

10:13香港商報記者：國有(yǒu)企業經營機制(zhì)一直被各方所關注，廣西在健全市場(chǎng)化經營機制(zhì)方面打算(suàn)怎麽做(zuò)？謝謝！

李傑雲：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！近年來(lái)，區(qū)直企業不斷完善市場(chǎng)化經營機制(zhì)，通(tōng)過開(kāi)展經理(lǐ)層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理(lǐ)、實行(xíng)職業經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度和(hé)深化三項制(zhì)度改革等舉措，有(yǒu)效地激發了企業活力和(hé)競争力。

下一步，我們将加大(dà)市場(chǎng)化改革力度，緊緊圍繞激發活力、提高(gāo)效率，着力破除利益固化的藩籬，解決國有(yǒu)企業內(nèi)部經營機制(zhì)不活、管理(lǐ)效率不高(gāo)、市場(chǎng)競争力不強等問題，真正實現管理(lǐ)人(rén)員能上(shàng)能下、員工能進能出、收入能增能減這樣一個(gè)新機制(zhì)。具體(tǐ)在三年行(xíng)動實施方案也有(yǒu)部署，主要有(yǒu)以下四個(gè)方面考慮：

一是強化國有(yǒu)企業市場(chǎng)主體(tǐ)地位。改變行(xíng)政化管理(lǐ)思維和(hé)方式，強化資本紐帶關系，對國有(yǒu)企業的管理(lǐ)更多(duō)是基于産權管理(lǐ)、資本紐帶，切實維護企業法人(rén)财産權和(hé)經營自主權。充分發揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作(zuò)用，不幹預國有(yǒu)企業日常生(shēng)産經營，突出國有(yǒu)企業的市場(chǎng)主體(tǐ)地位。

二是大(dà)力推行(xíng)經理(lǐ)層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理(lǐ)。加快解決經理(lǐ)層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理(lǐ)覆蓋率低(dī)的問題，到2022年區(qū)直企業子企業全面推行(xíng)經理(lǐ)層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理(lǐ)。切實解決經理(lǐ)層成員任期虛化、責任不明(míng)确、契約執行(xíng)不嚴格等突出問題，強化經理(lǐ)層成員的權責對等。推動具備條件的企業特别是商業一類子企業加快推行(xíng)職業經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度，到2022年商業一類子企業普遍建立職業經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度。

三是全面推進國有(yǒu)企業用工市場(chǎng)化。積極推行(xíng)員工公開(kāi)招聘、管理(lǐ)人(rén)員競争上(shàng)崗、末等調整和(hé)不勝任淘汰等制(zhì)度，進一步完善市場(chǎng)化薪酬分配機制(zhì)，調整優化工資總額管理(lǐ)方式，堅持按崗定薪、崗變薪變，到2022年國有(yǒu)企業全面推行(xíng)用工市場(chǎng)化。強化國企業績考核，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制(zhì)。

四是靈活開(kāi)展多(duō)種方式的中長期激勵。我們講經營機制(zhì)有(yǒu)沒有(yǒu)活力，實際是利益分配機制(zhì)。用好已有(yǒu)明(míng)确政策規範的國有(yǒu)控股上(shàng)市公司股權激勵、國有(yǒu)科技(jì)型企業股權和(hé)分紅激勵、國有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制(zhì)企業的員工持股。下一步還(hái)要積極探索超額利潤分享機制(zhì)和(hé)跟投機制(zhì)，實施更加多(duō)樣、更加符合市場(chǎng)經濟規律要求和(hé)企業實際的激勵方式，真正把更好的資源最有(yǒu)力地發揮效益，把“好鋼用在刀刃上(shàng)”，充分激發員工幹事創業的積極性主動性。

10:17廣西新聞網記者：自治區(qū)将采取哪些(xiē)措施鼓勵國有(yǒu)企業提升自主創新能力，增強內(nèi)在動力？謝謝！

唐愛(ài)斌：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！黨的十九屆五中全會(huì)提出，要實施科技(jì)自立自強國家(jiā)戰略，我想，國有(yǒu)企業必須要發揮重要的引領和(hé)支撐作(zuò)用。《實施方案》提出要提升我區(qū)國有(yǒu)企業創新能力，充分發揮國有(yǒu)企業在構建科技(jì)創新舉國體(tǐ)制(zhì)中的重要作(zuò)用。

近些(xiē)年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府高(gāo)度重視(shì)提升企業自主創新能力，出台了一系列激勵企業創新的舉措。比如說在業績考核方面，明(míng)确将研發費用支出全額視(shì)同業績利潤，對企業促進科技(jì)成果轉化、承擔重大(dà)科技(jì)專項任務等給予考核獎勵加分。在工資總額方面，對“科改示範企業”工資總額不列入集團公司工資總額基數(shù)，不與集團公司經濟效益指标挂鈎；對科技(jì)轉化成果做(zuò)出重要貢獻的人(rén)員給予獎勵的支出計(jì)入工資總額，但(dàn)不受工資總額限制(zhì)。今年我們出台了支持區(qū)直企業加快核心技(jì)術(shù)攻關政策措施，對于核心技(jì)術(shù)攻關的研發投入，在計(jì)算(suàn)經濟效益指标時(shí)，将研發投入視(shì)同利潤加倍加回。

企業要強化創新的主體(tǐ)地位和(hé)主導作(zuò)用，大(dà)力推動技(jì)術(shù)創新，增強內(nèi)在動力。要充實企業研發力量，聚焦産業鏈關鍵環節和(hé)制(zhì)約行(xíng)業企業發展的技(jì)術(shù)短(duǎn)闆，大(dà)力開(kāi)展核心技(jì)術(shù)研發攻關，到2022年區(qū)直國有(yǒu)工業企業力争實現研發投入強度不低(dī)于2%，部分重點工業企業達到4%以上(shàng)。在涉及産業鏈上(shàng)下遊核心關鍵技(jì)術(shù)等方面規範發展創新投融資模式，探索建設新型生(shēng)态系統，探索實施項目跟投機制(zhì)，加快推動科研成果産業化、市場(chǎng)化。加快推動5G、人(rén)工智能、工業互聯網、物聯網、大(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈等創新技(jì)術(shù)與實體(tǐ)産業的融合應用，加速推動國有(yǒu)企業數(shù)字化、網絡化、智能化的轉型升級。

 10:21廣西日報記者：在完善公司法人(rén)治理(lǐ)結構方面，《實施方案》如何部署，有(yǒu)什麽具體(tǐ)措施？謝謝！

唐愛(ài)斌：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！方案提出，完善公司法人(rén)治理(lǐ)結構是建設中國特色現代企業制(zhì)度的重要內(nèi)容，堅持和(hé)加強黨對國有(yǒu)企業的全面領導是重大(dà)政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制(zhì)度是國有(yǒu)企業改革的方向，必須一以貫之。要把加強黨的領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，國有(yǒu)企業黨委、董事會(huì)、經理(lǐ)層等各治理(lǐ)主體(tǐ)職責清晰、各司其職、各負其責，不缺位、不越位。企業黨委把方向、管大(dà)局、保落實，董事會(huì)定戰略、作(zuò)決策、防風險，經理(lǐ)層謀經營、抓落實、強管理(lǐ)。在具體(tǐ)的部署上(shàng)：

一是要把黨的領導融入公司治理(lǐ)各環節。2021年國有(yǒu)企業全面完成黨建工作(zuò)要求寫入公司章程。區(qū)直企業修訂完善“三重一大(dà)”決策制(zhì)度和(hé)黨委議事決策制(zhì)度，明(míng)确黨委在決策、執行(xíng)、監督各環節的權責和(hé)工作(zuò)方式。結合實際制(zhì)定完善企業黨組織決策事項清單和(hé)前置研究重大(dà)生(shēng)産經營管理(lǐ)事項清單，厘清各治理(lǐ)主體(tǐ)權責邊界。到2022年黨的領導全面融入公司治理(lǐ)各環節，實現制(zhì)度化、規範化、程序化。

二是要建立和(hé)規範國有(yǒu)企業董事會(huì)，加強董事會(huì)建設，落實董事會(huì)職權。現在還(hái)有(yǒu)少(shǎo)數(shù)區(qū)直企業董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)不健全，運行(xíng)不規範，專門(mén)委員會(huì)的作(zuò)用還(hái)沒有(yǒu)很(hěn)好的發揮。針對這些(xiē)問題，《實施方案》提出，推進國有(yǒu)企業董事會(huì)應建盡建，同時(shí)要配齊建強，進一步落實董事會(huì)職權，全面規範董事會(huì)運行(xíng)機制(zhì)，建立健全董事會(huì)專門(mén)委員會(huì)及其運行(xíng)制(zhì)度。完善董事會(huì)及董事評價辦法，健全外部董事管理(lǐ)制(zhì)度。同時(shí)充實外部董事人(rén)才庫，拓寬外部董事來(lái)源。截至目前，自治區(qū)國資委監管的15戶國有(yǒu)企業已經全部建立董事會(huì)，并且集團層面已經實現外部董事制(zhì)度全覆蓋，其中5戶企業實現外部董事多(duō)于內(nèi)部董事，以此确保決策的科學性。下一步，要加快委派外部董事，到2022年全面實現國有(yǒu)企業董事會(huì)外部董事原則占多(duō)數(shù)。全面依法落實董事會(huì)各項權利，到2022年國有(yǒu)企業重要子企業全面落實董事會(huì)職權。

三是要保障經理(lǐ)層依法行(xíng)權履職。經理(lǐ)層是公司的執行(xíng)機構，維護經理(lǐ)層的自主權有(yǒu)利于激發經理(lǐ)層活力，方案提出，要探索建立經理(lǐ)層由董事會(huì)選擇的新機制(zhì)。厘清國有(yǒu)企業董事會(huì)、經理(lǐ)層權責邊界，公司決策層與執行(xíng)層分離，在公司執行(xíng)性事務中實行(xíng)總經理(lǐ)負責的領導體(tǐ)制(zhì)。制(zhì)定完善董事會(huì)向經理(lǐ)層授權管理(lǐ)制(zhì)度，明(míng)确董事長對總經理(lǐ)、總經理(lǐ)對副總經理(lǐ)及其他高(gāo)級經營管理(lǐ)人(rén)員的授權範圍、辦理(lǐ)程序和(hé)監督職責，規範授權行(xíng)為(wèi)。董事會(huì)應強化對授權事項執行(xíng)落實情況的跟蹤督查。

 10:26當代廣西記者：混合所有(yǒu)制(zhì)改革是國企改革的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)廣西推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革有(yǒu)哪些(xiē)舉措？下一步有(yǒu)什麽考慮？謝謝！

李傑雲：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！混合所有(yǒu)制(zhì)改革是國有(yǒu)企業改革的重要內(nèi)容，各方面都很(hěn)關注，也取得(de)了一系列進展。

一是堅持政府引導與市場(chǎng)化運作(zuò)相結合。2019年以來(lái)，自治區(qū)國資委先後3次組織國企與民企大(dà)型對接洽談會(huì)，鼓勵國有(yǒu)企業拿(ná)出優勢資源與民營企業社會(huì)資本精準對接。2020年自治區(qū)國資委将混改工作(zuò)列入企業負責人(rén)經營業績考核重要內(nèi)容，通(tōng)過考核強化落實企業主體(tǐ)責任。

二是重點推進國有(yǒu)資本投資公司、運營公司所出資企業和(hé)“雙百企業”混合所有(yǒu)制(zhì)改革。區(qū)直4戶國有(yǒu)資本投資、運營公司試點企業混改面達70%，5戶“雙百企業”已全部在集團層面推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。

三是積極穩妥推進商業一類企業集團層面混改。建工集團于今年8月份引入上(shàng)海綠地集團完成集團層面混改，成為(wèi)我區(qū)首家(jiā)集團層面實施混改的國有(yǒu)企業。柳工集團年底前将有(yǒu)可(kě)能完成混改，玉柴集團、汽車(chē)集團混改也在積極推進。

四是擴大(dà)子企業層面混改。今年重點推進100戶左右各級企業混改，2020年1-9月，區(qū)直企業新增64戶混改企業，引進社會(huì)資本近42億元。預計(jì)2020年區(qū)直企業混改比例達60%以上(shàng)。

五是穩妥推行(xíng)員工持股試點。在完成2戶混合所有(yǒu)制(zhì)企業開(kāi)展員工持股基礎上(shàng)，2020年對3戶企業員工持股方案進行(xíng)審核備案。

下一步，我們将結合廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案，按照“三因三宜三不”原則，以堅持黨的領導為(wèi)根本原則，以避免國有(yǒu)資産流失為(wèi)工作(zuò)底線，以激發活力、提高(gāo)效率為(wèi)具體(tǐ)路徑，積極穩妥地推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。具體(tǐ)考慮如下：

第一，分層分類推進改革。将混改工作(zuò)重點聚焦到國有(yǒu)資本投資公司、運營公司所出資企業和(hé)商業一類子企業。對于商業二類子企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革也要積極穩妥推進。

第二，合理(lǐ)設計(jì)和(hé)優化股權結構。這也是推進混改的一個(gè)重要內(nèi)容，支持商業一類國有(yǒu)企業引入非國有(yǒu)資本的持股比例超過三分之一。持續開(kāi)展對股權結構不合理(lǐ)的混合所有(yǒu)制(zhì)企業整改工作(zuò)。2021年設立混合所有(yǒu)制(zhì)改革基金。

第三，提高(gāo)國有(yǒu)資産證券化水(shuǐ)平和(hé)國有(yǒu)控股上(shàng)市公司規範運作(zuò)水(shuǐ)平。加大(dà)對國有(yǒu)企業上(shàng)市的指導和(hé)幫扶，到2022年力争實現新增5戶左右國有(yǒu)企業上(shàng)市。鼓勵國有(yǒu)控股的上(shàng)市公司引進持股5%以上(shàng)的戰略投資者作(zuò)為(wèi)積極股東參與治理(lǐ)。

第四，深度轉換經營機制(zhì)。混改最重要的目的是通(tōng)過改革以後轉換經營機制(zhì)，“混”是一個(gè)形式，“改”才是目的。支持混合所有(yǒu)制(zhì)企業依法制(zhì)定公司章程，嚴格落實董事會(huì)各項法定權利。鼓勵國有(yǒu)企業集團對相對控股的混合所有(yǒu)制(zhì)企業實施更加市場(chǎng)化的差異化管控。推動混改的企業在勞動人(rén)事分配機制(zhì)方面率先突破。

第五，依法依規操作(zuò)防止國有(yǒu)資産流失。充分發揮內(nèi)外部監督力量作(zuò)用，對決策審批、審計(jì)評估、産權交易、職工安置等重點環節加強監管，确保依法依規操作(zuò)。規範國有(yǒu)企業參股投資。加強國有(yǒu)控股混合所有(yǒu)制(zhì)企業投資管理(lǐ)。

當然，我在這裏還(hái)是要特别強調，混合所有(yǒu)制(zhì)改革是國有(yǒu)企業改革的重要組成部分，但(dàn)不是全部。我們在推進國有(yǒu)企業混改這一塊，将根據企業的實際和(hé)工作(zuò)成熟度，“一企一策”加以推進，避免“一刀切”。

 10:33廣西廣播電(diàn)視(shì)台記者：中央出台國企改革三年行(xíng)動方案兩個(gè)多(duō)月後，自治區(qū)即印發了廣西國企改革三年行(xíng)動實施方案，請(qǐng)問《實施方案》有(yǒu)什麽特點，下一步要在哪些(xiē)重點領域和(hé)關鍵環節取得(de)突破？謝謝！

李傑雲：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！我們的文件是11月11日正式印發，廣西出台文件是全國比較早的省份之一，這個(gè)工作(zuò)也得(de)到了國務院國資委的充分肯定。這個(gè)《實施方案》歸納起來(lái)有(yǒu)如下幾個(gè)方面的特點：

一是堅持落實中央文件精神與破解我區(qū)國有(yǒu)企業改革發展實際問題相結合。對于中央提出的改革任務我們要不折不扣地落實。《實施方案》既嚴格落實中央文件明(míng)确提出的各項改革任務，同時(shí)又聚焦我區(qū)國有(yǒu)企業改革發展存在的問題，在部分目标及措施上(shàng)有(yǒu)一些(xiē)創新和(hé)突破。

二是堅持問題導向與目标導向相結合。《實施方案》把切實解決現實問題作(zuò)為(wèi)改革目标，聚焦廣西國資國企改革發展存在的問題進行(xíng)改革。

三是堅持整體(tǐ)謀劃與分步實施相結合。《實施方案》既明(míng)确到2022年總體(tǐ)目标任務，又明(míng)确每年度的重點任務，體(tǐ)現了整體(tǐ)謀劃與分步推進的要求，強化可(kě)操作(zuò)性。

四是堅持定性要求與定量約束相結合。《實施方案》中有(yǒu)一些(xiē)是對改革任務的定性要求，又提出了多(duō)項具體(tǐ)的量化指标，是定性和(hé)定量要求相結合。

國企改革三年行(xíng)動方案是落實中央和(hé)廣西國企改革“1+N”頂層設計(jì)和(hé)配套政策體(tǐ)系的具體(tǐ)施工圖。國企改革三年行(xíng)動要把深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于國資國企改革發展和(hé)黨的建設的重要論述作(zuò)為(wèi)首要任務，并在七個(gè)重點領域和(hé)關鍵環節突破并取得(de)實效：

一是要抓好中國特色現代企業制(zhì)度建設，在更加成熟定型上(shàng)見成效。二是要抓好國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整，在增強整體(tǐ)效能上(shàng)見成效。三是要抓好深化混合所有(yǒu)制(zhì)改革，在轉機制(zhì)增活力方面見成效。四是要抓好三項制(zhì)度改革，在強動力提效率上(shàng)見成效。五是要抓好國資監管體(tǐ)制(zhì)改革，形成以管資本為(wèi)主的國有(yǒu)資産監管體(tǐ)制(zhì)上(shàng)見成效。六是要抓好改革專項工程，在發揮專項試點的示範帶動作(zuò)用上(shàng)見成效。七是要抓好黨的領導黨的建設，在提供堅強保證上(shàng)見成效。

 10:38國際商報記者：在國有(yǒu)經濟布局結構優化調整方面，廣西實施方案有(yǒu)什麽要求，下一步将采取哪些(xiē)措施？謝謝！

李傑雲：

謝謝這位記者朋友(yǒu)的提問！關于國有(yǒu)經濟布局結構優化調整是方案的一個(gè)重要內(nèi)容，在方案中有(yǒu)較多(duō)描述。《實施方案》提出推進國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整，圍繞國家(jiā)和(hé)自治區(qū)發展戰略，着力解決全區(qū)國有(yǒu)經濟布局結構不優、産業集中度偏低(dī)、企業主業不夠突出、創新能力不強等問題，深化供給側結構性改革，大(dà)力優化調整國有(yǒu)資本布局結構，深入實施創新驅動發展戰略，形成國有(yǒu)資本有(yǒu)進有(yǒu)退、合理(lǐ)流動的機制(zhì)，提高(gāo)國有(yǒu)資本配置效率。國有(yǒu)經濟布局結構優化調整總體(tǐ)上(shàng)是這個(gè)要求。

下一步，我們将采取以下具體(tǐ)措施：

一是有(yǒu)效發揮國有(yǒu)經濟在優化結構、暢通(tōng)循環、穩定增長中的作(zuò)用。更加注重補短(duǎn)闆、鍛長闆、增新闆，提高(gāo)産業鏈供應鏈競争力和(hé)穩定性。推進“央企入桂”走深走實，推動“民企入桂”“灣企入桂”，深化與全區(qū)國有(yǒu)企業的務實合作(zuò)。

二是推動國有(yǒu)資本向重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域集中。推動國有(yǒu)資本不斷向關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈、國計(jì)民生(shēng)的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域集中，向我區(qū)支柱産業和(hé)戰略新興産業集中。推動傳統産業“二次創業”和(hé)轉型升級，加快推進國有(yǒu)企業縱向調整和(hé)橫向重組整合。

三是提升國有(yǒu)企業自主創新能力。加速國有(yǒu)企業發展新産業新業态新模式，實現網絡化、數(shù)字化、智能化。建立以企業為(wèi)主體(tǐ)、産學研合作(zuò)協同創新平台，提升全産業鏈協同創新能力，提高(gāo)産品科技(jì)含量。完善國有(yǒu)企業開(kāi)展創新與支持産業發展相結合的評價、考核體(tǐ)系，推動國有(yǒu)企業研發投入穩步增長。

四是加強和(hé)規範國有(yǒu)企業投資管理(lǐ)。加強投資監管體(tǐ)系建設，建立健全投資管理(lǐ)制(zhì)度，實施國有(yǒu)企業投資負面清單管理(lǐ)，完善國有(yǒu)企業主業和(hé)投資項目負面清單動态調整機制(zhì)，引導國有(yǒu)企業聚焦主責主業投資發展。

五是提高(gāo)資産利用效率。統籌推進國有(yǒu)企業資産盤活利用，多(duō)措并舉盤活存量土地和(hé)房(fáng)産資源。引導企業集中發展優勢産業，提高(gāo)資産運行(xíng)效益，加快退出非主營業務（企業）和(hé)處置不良資産、低(dī)效無效資産。

10:43薛彬：

由于時(shí)間(jiān)關系，答(dá)記者問就到這裏。再次感謝兩位發布人(rén)，感謝各位記者朋友(yǒu)，歡迎大(dà)家(jiā)繼續關注廣西深化國資國企改革進展情況。

今天的新聞發布會(huì)到此結束。謝謝大(dà)家(jiā)！

來(lái)源：自治區(qū)國資委